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国务院法制办关于《职业技能培训和鉴定条例（征求意见稿）》公开征求意见的通知
2009-08-24

为了贯彻科学立法、民主立法的精神，增强立法的透明度，提高立法质量，国务院法制办公室将《职业技能培训和鉴定条例（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）全文公布，征求社会各界意见，以便进一步研究、修改后报请国务院常务会议审议。
    随着我国经济结构调整和产业升级的加快，职业技能培训和鉴定工作存在以下问题急需解决：第一，技能劳动者的总量、结构和素质与人才强国战略和建设创新型国家的要求有较大差距。截至2007年底，全国技能劳动者总量为9890万人，占全国城镇从业人员的33.7%，其中，技师和高级技师429万人，仅占技能劳动者总量的4.3%，高、中、初级技能劳动者的比例为22.6%、37.9%、39.5%，高级技能劳动者的比例偏低。第二，职业技能标准的制定主体、程序等缺乏法律规范。第三，职业技能培训的投入不足，培训的针对性和实用性不强，促进就业的效果不够明显，用人单位在技能人才培养和使用方面的主体作用有待发挥。第四，社会考试发证活动有待规范，职业技能鉴定质量有待提高。
    为了解决上述问题，人力资源社会保障部在认真调查研究的基础上起草了《职业技能培训和鉴定条例（草案）》（送审稿），报请国务院审议。国务院法制办在充分听取有关部门、社会组织、行业协会以及地方人民政府意见的基础上，与人力资源社会保障部等有关部门反复研究修改，形成了征求意见稿。
    详情见附件。

    职业技能培训的诠释及《征求意见稿》